減稅降費強化“新基建”新能源再迎高光時刻 汽車行業進入新賽道

來源：中國經營報

減稅降費強化“新基建” 新能源再迎“高光時刻”汽車行業進入新賽道

本報記者/陳燕南/童海華/北京報道

“我認為政策的扶持只是一個方面，企業在市場層面的拓展與技術的研發，以及人才的培養這幾個方面都要持續發力。只有這樣企業才能得以長足的發展。”2020年全國兩會，“六穩”“六保”成為政府工作報告的重點 。全國人大代表，一汽大眾黃波認為企業在做好“六穩”工作落實“六保”任務中要承擔關鍵的著力點和發力點的作用。

5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕，在為期7天的會議期間，汽車行業政策利好頻出，給逐步回暖的汽車市場再次“加電”。國務院總理李克強在政府工作報告中重點指出要穩就業、保民生、促消費，維護經濟發展和社會穩定局面。提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大減稅降費力度、全年為企業新增減負超過2.5萬億元”“推動降低企業生產經營成本，降低工商業電價5%”“強化對穩企業的金融支持，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%”以及“加強新型基礎設施建設，建設充電樁，推廣新能源汽車”等，多項利好舉措將對2020年汽車行業發展產生重要影響。

工業和信息化部部長苗圩在兩會期間表示，為了促進新能源發展，下一步工信部將主要在三個方面繼續發力： 將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產。鼓勵換電模式的發展，鼓勵地方在公共服務領域更多使用新能源汽車。繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武表示，政府工作報告直接、具體談到汽車產業的內容并不多，但很多內容其實都和汽車產業息息相關。如何穩就業、保民生，如何激發市場活力、提振消費，政府工作報告描繪了一幅屬于中國的規劃藍圖。在這其中，中國汽車產業要在新挑戰和新機遇面前，堅持創新驅動，做高質量發展的“優等生”。

汽車政策松綁

受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全球經濟步入下行通道，與此同時，國內的各行各業都遭受了重創，中汽協預計，2020年，國內汽車銷量同比下降幅度在15%~25%之間。有業內人士表示，單純靠市場自發消費，汽車銷量前景難言樂觀。

今年政府工作報告并未提出GDP目標，而是提出優先穩就業、保民生，落實“六保”和“六穩”。在2020年全國兩會期間，國家發展改革委副主任寧吉在解答如何做好“六穩六保”工作時提出，“進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策”。不僅如此，今年參與兩會的眾多汽車界代表和委員也把目光聚焦在如何穩定汽車消費，并為此建言獻策。

據了解，目前，我國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽、海南等9個省市實行了號牌限購政策。

苗圩表示，工信部將鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出臺停車、通行等方面的優惠政策。此外，在今年全國兩會上，多位汽車行業的代表委員均提到了取消限購限行。其中，廣汽集團董事長曾慶洪建議推出刺激消費措施，適當增加汽車限購地區的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制。全國人大代表、江蘇悅達集團黨委書記、董事局主席王連春建議政府出臺更加精準具體的政策拉動汽車消費，北京、上海、廣州等限購城市可進一步釋放購車指標，優化搖號政策等。

據悉，為促進汽車消費，日前，天津市宣布6月1日起放開3.5萬個購車額度，打響放開限購疫后**槍。浙江省同樣出臺了放寬汽車限購的政策，并表示在2020年一次性增加2萬個小客車指標。

部分省市則主要通過對消費者發放購車補貼來刺激汽車消費。如，上海市將重點放在對環保汽車的扶持力度上，將落實延長新能源汽車購置中央財政補貼、免征車輛購置稅等政策。海南省則印發《關于實施海南省新能源汽車促消費臨時性政策的通知》，對在海南省購買新能源汽車的消費者每輛獎勵人民幣1萬元。

進一步減稅降費

值得注意的是，加大減稅降費與金融支持力度，成為今年政府工作報告中的核心亮點之一。報告中明確提出，今年將新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

據了解，去年，制造業增值稅稅率下調3%，汽車行業受益其中。今年，政府加大減稅降費力度，其中免征公共交通運輸服務增值稅等舉措，將使汽車行業繼續直接或間接獲益。事實上，今年以來，為緩解新冠肺炎疫情帶來的市場波動，新一輪減稅降費政策的相繼落地再次惠及汽車行業。如將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年等。

全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海表示：“在疫情影響下，廣大企業特別是民營企業都處于比較困難的時期，來自政府的雪中送炭，令人振奮，讓廣大民營企業吃下了一顆定心丸。”全國人大代表、長城汽車副董事長兼總裁王鳳英和全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建議，應將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%∶50%。這將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉）的支出壓力；加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題。

中國汽車工業協會顧問杜芳慈則認為，減稅降費在為汽車企業減負的同時，也為拉動汽車行業發展增添助力。對于汽車企業而言，資金短缺、稅負繁重是當前最現實的困難之一，減稅降費就等于為企業增收節支，企業資金充足了，無論是抓創新、提質量、拓展市場就有了底氣。從4月國內的汽車產銷數據來看，汽車市場回暖勢頭令人欣慰，這與減稅降費、提振消費等政策引導、措施落實有直接關系。

“新基建”與“新能源”迎“高光時刻”

疫情防控期間，數字經濟發揮了重要作用，既緩解了疫情帶來的不便，也為宏觀經濟提升了抗沖擊能力。

“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”記者注意到，將新能源汽車與今年首次寫入政府工作報告的“新基建”一同提及。有媒體分析認為，這明確了未來新能源汽車可持續推廣的方向：即在加強“新基建”的背景下，以完善基礎配套設施，補齊制約新能源汽車普及短板，使新能源汽車的推廣水到渠成。

記者從報告中了解到，2020年將擴大有效投資，中央預算內投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。主要是加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。

而在此次兩會上，也有不少代表、委員聚焦在“新基建”提出建議。

全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在今年的兩會提案中表示，汽車在智慧城市建設中承擔著諸多新功能。鑒于城市治理的迫切需求與汽車產業的全新發展，有必要融合汽車、人工智能與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智慧城市的AI細胞。

全國政協委員，東風汽車集團有限公司董事長、黨委書記竺延風建議，隨著網絡購物、線上經濟的迅猛發展，配送“最后一公里”的難點問題不斷凸顯，所以可在政策上，鼓勵發展無人配送車輛。將無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業等各主體積極研發和推廣無人配送車輛。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒建議，電動車充電樁應當像加油站一樣，建立統一的規劃和布局，建議加強充電樁與通信、云計算、智能電網、車聯網等技術有機融合，利用大數據優化充電樁位置布局，提高利用率，開啟智慧模式，綜合提高社會經濟效益。